Flankerend beleid voor ‘oranje’ bedrijven

Op 17 februari 2017 heeft de Vlaamse Regering het flankerend beleid goedgekeurd voor landbouwbedrijven die in het kader van de programmatische aanpak stikstof (de zogenaamde PAS)  in de categorie oranje ingedeeld waren.

Tegelijk wordt ook het significantiekader aangepast en lichtjes versoepeld (zie tabel). De significantiedrempel voor ammoniak gaat van 3% naar 5%, zodat sommige bedrijven voorheen oranje, nu toch groen zullen zijn. En oranje bedrijven zullen dan toch kunnen hervergunnen of eventueel omzetten naar de omgevingsvergunning als ze binnen de bestaande en vergunde emissies blijven. Bij uitbreiding of wijziging wordt geen emissiereductie van 30% meer geëist, maar moet een passende beoordeling aantonen dat de uitbreiding geen risico op een betekenisvolle aantasting van de realisatie van de Europese natuurdoelen met zich meebrengt. Natuurlijk zal dit ook dan moeilijk blijven, maar er wordt wel meer rekening gehouden met de individuele gevallen en de concrete situatie. Het nieuwe significantiekader treedt in werking vanaf 1 juli 2017.

X = Bijdrage ammoniakneerslag
*van zodra beschikbaar
**toepassing van het flankerend beleid ‘rode bedrijven’
***ook omzetting naar omgevingsvergunning valt hieronder

Het flankerend beleid voor ‘oranje bedrijven’ voorziet maatregelen om die bedrijven die ondanks dit nieuwe significantiekader toch een probleem blijven hebben, toch nog toekomstperspectief te bieden. Omdat het flankerend beleid gericht is op een passende compensatie voor de getroffen veebedrijven werd het maatregelenpakket breed gehouden: bedrijfsaanpassing, -begeleiding, -verplaatsing, -beëindiging of koopplicht in hoofde van de overheid.

Belangrijke voorwaarden

Het landbouwbedrijf heeft volgens de vergunde toestand een impactscore tussen 5% en 50% en wenst uit te breiden. Deze uitbreiding zou echter volgens de door het ANB geadviseerde passende beoordeling, rekening houdend met alle haalbare en aanvaardbare milderende maatregelen, toch een betekenisvolle aantasting van een habitat tot gevolg hebben, en daardoor niet (her)vergunbaar zijn. Voor de gewenste uitbreiding kan ook een financieel-technologisch ‘business plan’ voorgelegd worden.

In dit geval vraagt de landbouwer een onafhankelijk bedrijfsadvies van een erkend en onafhankelijk expert. In dat advies wordt in de eerste plaats getoetst of alle verplichte emissiereducerende maatregelen werden toegepast, en of in de passende beoordeling rekening gehouden werd met alle haalbare en aanvaardbare milderende maatregelen. Daarnaast wordt onderzocht welke andere maatregelen vanuit het flankerend beleid mogelijk zijn, zoals technologische reductie-investeringen, heroriëntering en herstructurering, en welke optie de voorkeur heeft op basis van een aantal economische, sociale en ecologische componenten. Deze voorkeursoptie zal de hoogte van de maximale vergoeding bepalen. De landbouwer kan dan nog vrij kiezen voor een andere flankerende maatregel, maar de financiële tegemoetkoming blijft deze van de voorkeursoptie.

De landbouwer dient dan een aanvraag in bij de landcommissie voor een vrijwillige bedrijfsreconversie met investeringen, of een vrijwillige bedrijfsverplaatsing, of een vrijwillige bedrijfsbeëindiging of een koopplicht.

Wanneer kan er geen beroep gedaan worden op maatregelen uit het flankerend beleid?

• Een landbouwbedrijf dat al beroep gedaan heeft op een flankerende maatregel voor rode bedrijven, heeft geen recht meer op bijkomende flankerende subsidies vanuit het herstructureringsprogramma voor ‘oranje’ bedrijven.
• Een landbouwbedrijf met een impactscore lager dan 5% (groen), heeft geen recht op flankerende subsidies vanuit het herstructureringsprogramma voor ‘oranje’ bedrijven indien de impactscore wijzigt ten gevolge van een wijziging van de vergunde situatie.
• Het is ook niet mogelijk om voor een nieuw bedrijf, dat zou beantwoorden aan de voorwaarden voor oranje bedrijven met een negatief geadviseerde passende beoordeling, om een beroep te doen op flankerende maatregelen voor deze ‘oranje bedrijven’.

Algemene bepalingen voor de bedrijven die toegang verkrijgen tot het herstructurerings-programma

• Bij de waardebepaling van het onroerend goed wordt rekening gehouden met de verkoopwaarde zoals deze was voor de beslissing van de Vlaamse Regering over de instandhoudingsdoelstellingen en de programmatische aanpak van stikstofdeposities (23 april 2014).
• De maatregelen zijn toepasbaar op onderdelen van het landbouwbedrijf
• Per onroerend goed van het landbouwbedrijf (bijvoorbeeld een stal) kan maar één maatregel worden toegepast, met uitzondering van de bedrijfsbegeleiding, die toegepast kan worden in combinatie met de andere maatregelen.
• Bij het toepassen van de maatregelen uit het herstructureringsprogramma worden de vergunningen aangepast waar relevant

Het verplicht bedrijfsadvies en de bedrijfsbegeleiding

Om een beroep te kunnen doen op een flankerende maatregel, moet de landbouwer eerst bedrijfsadvies aanvragen bij een erkende en onafhankelijke adviesdienst.

Zoals eerder vermeld, bestaat dit advies uit 2 onderdelen: er wordt onderzocht of in de passende beoordeling alle mogelijke milderende maatregelen opgenomen zijn, en vervolgens worden de mogelijke maatregelen onderzocht en wordt een voorkeursoptie uitgekozen. Het verplicht bedrijfsadvies wordt opgemaakt door een door de landcommissie erkende onafhankelijke adviesdienst.

Als een landbouwer als voorkeursoptie de maatregel ‘vrijwillige bedrijfsreconversie’ krijgt, kan de adviesdienst een tegemoetkoming aanvragen voor verdere bedrijfsbegeleiding bij de bedrijfsreconversie. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 7.500 en wordt éénmalig uitbetaald aan de door de landcommissie erkende onafhankelijke adviesdienst.

Als een landbouwer als voorkeursoptie de maatregel ‘vrijwillige bedrijfsverplaatsing’ krijgt, kan de adviesdienst een tegemoetkoming aanvragen voor verdere bedrijfsbegeleiding bij de bedrijfsverplaatsing. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 22.500 en wordt éénmalig uitbetaald aan een door de landcommissie erkende onafhankelijke adviesdienst.

De vrijwillige bedrijfsverplaatsing

De vergoeding voor bedrijfsverplaatsing is, gezien de grote impact van het beleid op de bedrijven en de gelijke behandeling van de bedrijven, gelijk aan deze toegepast voor de bedrijven die meer dan 50% bijdragen aan de kritische depositiewaarde van een habitat (van ‘rode’ bedrijven).

Er zullen door de landcommissie alleen vergoedingen uitbetaald worden voor de maatregel vrijwillige bedrijfsverplaatsing nadat de aanvrager heeft bewezen een VLIF-aanvraag te hebben ingediend voor alle subsidiabele investeringen. De subsidiabele investeringen worden maximaal gecofinancierd via het VLIF.

De maatregel vrijwillige bedrijfsverplaatsing treedt pas in werking na publicatie in het Europees publicatieblad.

De vrijwillige bedrijfsreconversie

De vergoeding voor bedrijfsreconversie is, gezien de grote impact van het beleid op de bedrijven en de gelijke behandeling van de bedrijven, gelijkaardig aan deze toegepast voor de bedrijven die meer dan 50% bijdragen aan de kritische depositiewaarde van een habitat (van ‘rode’ bedrijven)

Er zullen door de landcommissie enkel vergoedingen uitbetaald worden nadat de aanvrager heeft bewezen een VLIF-aanvraag te hebben ingediend voor alle subsidiabele investeringen. De subsidiabele investeringen worden maximaal gecofinancierd via het VLIF.

De maatregel vrijwillige bedrijsreconversie met investering treedt pas in werking na publicatie in het Europees publicatieblad.

Vergoedingen

Het VAC is een erkende adviesdienst voor het verlenen van bedrijfsbegeleiding in het kader van het herstructureringsbeleid PAS

Meer info en vragen ?

U kan op onze VACROM dienst beroep doen.

Download: “Inrichtingsnota voor het herstructureringsprogramma voor de groep van bedrijven die 5% of meer maar minder dan 50% bijdragen aan de kritische depositiewaarde van een habitat“